مرجع تصویب : قوه قضائیه     چهارشنبه 2 مهر 1404

شماره ویژه نامه : 2049        سال هشتاد و یك شماره 23444

دستورالعمل تعیین مؤلفه های مؤثر در تعیین پاداش گزارشگران فساد

شماره 9000/33068/100                                                            1404/6/29

جناب آقای دكتر اكبرپور

رئیس محترم هیأت مدیره و مدیرعامل روزنامه رسمی كشور

روگرفت دستورالعمل شماره 9000/32866/100 مورخ 1404/6/20 صادره از جانب ریاست محترم قوه قضائیه در خصوص "تعیین مؤلفه های مؤثر در تعیین پاداش گزارشگران فساد" به منظور درج در روزنامه رسمی به پیوست ایفاد می گردد.

مدیركل دبیرخانه قوه قضائیه ـ مسعود ستایشی

شماره 9000/32866/100                                                             1404/6/26

دستورالعمل تعیین مؤلفه های مؤثر در تعیین پاداش گزارشگران فساد

در اجرای تبصره (5) ماده (10) و با لحاظ فصل چهارم قانون حمایت از گزارشگران فساد و آیین نامه اجرایی فصل دوم قانون مذکور مصوب 1403، دستورالعمل تعیین مؤلفه های مؤثر در تعیین پاداش گزارشگران فساد به شرح مواد آتی است.

ماده1ـ مفهوم واژگان و عبارات اختصاری بکار رفته در این دستورالعمل در معانی زیر به کار می رود:

الف ـ قانون: قانون حمایت از گزارشگران فساد مصوب 1402؛

ب ـ آیین نامه: آیین نامه اجرایی فصل دوم قانون حمایت از گزارشگران فساد مصوب 1403 هیأت وزیران؛

پ ـ گزارشگر: هر شخص حقیقی یا حقوقی خصوصی که با رعایت شرایط مقرر در قانون، وقوع فساد را از طریق سامانه گزارشگران فساد به نهاد پذیرنده مربوط گزارش کند؛

ت ـ گزارش شونده: شخصی که ارتکاب فساد در رابطه با وی گزارش شده است؛

ث ـ مؤلفه های مؤثر در تعیین پاداش: عناصری که براساس امتیازات شاخص های آنها، میزان پاداش گزارشگر مشخص می شود؛

ج ـ فساد: رفتارهای موضوع تبصره بند (1) ماده (1) و ماده (2) قانون؛

چ ـ نهاد پذیرنده: نهادهای موضوع بند 3 ماده یک قانون.

ماده2ـ صدور حکم به پرداخت پاداش با رعایت مواد (9) و (10) قانون و تبصره ماده (4) آیین نامه، توسط مرجع رسیدگی کننده به گزارش فساد، اعم از نخستین یا تجدیدنظر، بر اساس میزان تأثیرگذاری گزارش در کشف فساد و امتیازهای کسب شده مطابق این دستورالعمل و جدول ماده (14) آن صورت می گیرد.

ماده3ـ مؤلفه های مؤثر در تعیین پاداش گزارشگر فساد مطابق قانون و فصل چهارم آیین نامه اجرایی آن به شرح زیر است:

الف ـ وضعیت گزارش؛

ب ـ موضوع گزارش؛

پ ـ گزارشگر؛

ت ـ گزارش شونده.

ماده4ـ شاخص های مؤلفه «وضعیت گزارش» برای تعیین میزان پاداش با رعایت مواد (5) و (6) این دستورالعمل به شرح زیر است:

1 ـ تأثیر اطلاعات ارائه شده در کشف یا اثبات فساد یا هر دو؛

2 ـ مقطع زمانی ارائه گزارش.

ماده5 ـ میزان شاخص «تأثیر اطلاعات ارائه شده در کشف یا اثبات فساد» با لحاظ صحت، استناد و اثبات پذیری مدارک و مستندات و حسب مورد مبنا قرار گرفتن گزارش در تحقیقات، قرار جلب دادرسی، کیفرخواست یا حکم مراجع رسیدگی کننده تعیین می شود.

ماده6 ـ شاخص «مقطع زمانی ارائه گزارش» با توجه به هر یک از موارد زیر ملاک تعیین پاداش قرار می گیرد:

1ـ پیش یا پس از کشف جرم؛

2ـ پیش یا پس از امحای ادله و اسناد؛

3ـ پیش یا پس از متواری شدن مرتکبان فساد و مرتبطان آن ها.

ماده7ـ شاخص های مربوط به مؤلفه «موضوع گزارش» برای تعیین میزان پاداش به شرح زیر است:

1 ـ اهمیت و گستردگی فساد بر اساس تعداد افراد درگیر اعم از بزهکار و بزه دیده، سازمان یافتگی و مانند آن؛

2 ـ نوع جرم از جهت مالی یا غیر مالی؛

3ـ آثار اجتماعی و اقتصادی گزارش بر اساس میزان تأثیری که در پیشگیری از بروز عواقب زیان بار اجتماعی و نیز خسارت های کلان اقتصادی ایجاد کرده است؛

4ـ ارزش مال موضوع فساد.

ماده8 ـ نصاب شاخص «ارزش مال موضوع فساد» برای تعیین میزان پاداش با لحاظ قانون برگزاری مناقصات مصوب 1383 با اصلاحات و الحاقات بعدی اعلامی از سوی هیأت وزیران در هر سال، به شرح زیر است:

1ـ تا حداقل نصاب معاملات بزرگ؛

2ـ بیش از حداقل نصاب معاملات بزرگ تا یکصد برابر؛

3ـ بیش از یکصد برابر نصاب معاملات بزرگ تا هزار برابر؛

4ـ بیش از هزار برابر نصاب معاملات بزرگ تا ده هزار برابر؛

5 ـ بیش از ده هزار برابر نصاب معاملات بزرگ تا یکصد هزار برابر؛

6 ـ بیش از یکصد هزار برابر نصاب معاملات بزرگ تا یک میلیون برابر؛

7ـ بیش از یک میلیون برابر و بیشتر نصاب معاملات بزرگ.

ماده9ـ شاخص های مؤلفه «گزارشگر» برای تعیین میزان پاداش به شرح زیر است:

1ـ میزان زیان و آسیب های احتمالی (اعم از مادی و معنوی) ناشی از گزارشگری به گزارشگر و افراد وابسته وی؛

2ـ شخصیت حقیقی یا حقوقی گزارشگر؛

3ـ سابقه گزارشگر در ارائه گزارش های منجر به احراز فساد؛

4ـ همکاری گزارشگر به منظور کشف فساد؛

5 ـ رابطۀ گزارشگر با سازمان محل وقوع فساد.

ماده10ـ شاخص های مؤلفه «گزارش شونده» برای تعیین میزان پاداش به شرح زیر است:

1ـ سمت یا جایگاه گزارش شونده؛

2ـ سطح سازمانی محل وقوع فساد.

ماده11ـ اجزای شاخص «سمت یا جایگاه گزارش شونده» برای تعیین میزان پاداش به شرح زیر است:

1ـ مقامات موضوع ماده (71) قانون مدیریت خدمات کشوری و سایر اشخاص هم تراز آنان و دارندگان پایه های 10 و 11 قضایی؛

2ـ سایر دارندگان پایه های قضایی و مدیران دستگاه های اجرایی، موضوع ماده 29 قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، مدیران مؤسسات خصوصی مأمور به خدمات عمومی از قبیل بانک ها و مؤسسات اعتباری، شرکت های بیمه، نمایندگی ها و کارگزاری های بیمه و بورس، شرکت های سهام عدالت، شرکت های آب و فاضلاب، توزیع برق، مدیریت تولید برق و مخابرات و کلیه شرکت های سرمایه گذاری و یا شرکت های زیرمجموعه آن ها، اتاق های بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران، اصناف ایران و تعاون ایران، سازمان نظام مهندسی، سازمان نظام پزشکی، مراکز و کانون های استانی وکلا و کارشناسان رسمی دادگستری، کانون سردفتران و دفتریاران، دفاتر پیشخوان دولت، دفاتر خدمات قضایی و دفاتر پلیس + 10؛

3ـ سایر اشخاص حقیقی یا حقوقی و کارکنان دستگاه ها، سازمان ها، مؤسسات و شرکت های مذکور در بند 2 این ماده.

ماده12ـ اجزای شاخص «سطح سازمانی محل وقوع فساد» برای تعیین میزان پاداش به شرح زیر است:

1ـ دستگاه های گزارش شونده بین المللی یا خارجی؛

2ـ دستگاه های گزارش شونده ملی؛

3ـ دستگاه های گزارش شونده استانی؛

4ـ دستگاه های گزارش شونده محلی.

ماده13ـ نهاد پذیرنده براساس سامانه گزارشگران فساد، امتیاز گزارشگر را به مرجع رسیدگی کننده پیشنهاد می دهد.

ماده14ـ امتیاز مؤلفه های گزارش به منظور تعیین میزان پاداش گزارشگر، مطابق جدول زیر محاسبه می شود. مرجع رسیدگی کننده حتی الامکان متناسب با میزان امتیاز مأخوذه با لحاظ سقف پاداش مقرر در ماده (10) قانون ( تا دو  درصد (2%) ارزش ریالی موضوع پرونده) نسبت به تعیین آن اقدام می کند:

مؤلفه   شاخص سقف امتیاز     میزان امتیاز

وضعیت گزارش        تأثیر گزارش در کشف فساد     10      کم       2

متوسط 5

زیاد     10

تأثیر گزارش در اثبات فساد     7        کم       2

متوسط 4

زیاد     7

مقطع زمانی ارائه گزارش      8        پیش از کشف فساد      8

پس از کشف فساد       2

پیش از امحای ادله و اسناد      6

پس از امحای ادله و اسناد       2

پیش از متواری شدن مرتکب   3

پس از متواری شدن مرتکب    1

موضوع گزارش         آثار و تبعات فساد        4        کم       1

متوسط 2

زیاد     4

شبکه ای یا سازمان یافته         8                 8

درجه مجازات فساد      3        تا درجه 3       1

درجه 3 و بالاتر         2

مخل نظم و امنیت عمومی       3

مبلغ و ارزش مالی      10      تا حداقل نصاب معاملات بزرگ         4

بیش از حداقل نصاب معاملات بزرگ تا یکصد برابر   5

بیش از یکصد برابر نصاب معاملات بزرگ تا هزار برابر      6

بیش از هزار برابر نصاب معاملات بزرگ تا ده هزار برابر    7

بیش از ده هزار برابر نصاب معاملات بزرگ تا یکصد هزار برابر     8

بیش از یکصد هزار برابر نصاب معاملات بزرگ تا یک میلیون برابر 9

بیش از یک میلیون برابر و بیشتر نصاب معاملات بزرگ       10

گزارشگر       آسیب های (احتمالی) وارد شده به گزارشگر یا افراد وابسته     

6

مالی

تا سقف معاملات کوچک (موضوع قانون برگزاری مناقصات) 2

تا سقف معاملات متوسط         4

بیش از حداقل نصاب معاملات بزرگ  6

5        روحی           5

8

جسمی

کمتر از نصف دیه کامل         4

نصف دیه کامل یا بیشتر یا آسیب منجر به سلب حیات  8

شخصیت گزارشگر     2        حقیقی  1

حقوقی  2

سابقه گزارشگری موفق          4        یک بار 1

دو بار  2

سه بار  3

بیش از سه بار 4

همكاری گزارشگر در كشف فساد        3        کم       1

متوسط 2

زیاد     3

رابطه گزارشگر با سازمان محل فساد   2        مرتبط  1

غیر مرتبط      2

گزارش شونده  سمت یا جایگاه 15      اشخاص موضوع جزء 1 ماده 11       15

اشخاص موضوع جزء 2 ماده 11       6 تا 10

اشخاص موضوع جزء 3 ماده 11       2 تا 5

سطح سازمانی محل وقوع فساد 10      بین المللی یا خارجی    10

ملی     8

استانی  6

محلی   4

این دستورالعمل در 14 ماده در تاریخ26 /1404/6 به تصویب رئیس قوه قضائیه رسید و از تاریخ تصویب لازم الاجرا است.

رئیس قوه قضائیه ـ غلامحسین محسنی اژیه